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“改”出滿滿幸福感 ——四平市老舊小區改造工程見聞

2020年07月09日 09:08   來源: 吉林日報

老舊小區改造,與民生福祉相連,與城市發展相系。

一方面,改造老舊小區有助于促進產業投資,改善人居環境,優化城市功能,是一舉多得的民生工程和發展工程;另一方面,老舊小區情況各異,改什么,眾口難調,怎么改,棘手問題多,又讓改造成為不折不扣的城市發展之“癢”。變“民生工程”為“民心工程”,不僅決定了老舊小區改造的成果,更考驗著一個城市的治理智慧。

2019年5月,四平市啟動老舊小區改造工程,103個老舊小區列入改造計劃,一個又一個老舊小區正在“華麗變身”。改造后的小區是否讓群眾滿意,切實提升了百姓獲得感、幸福感?這背后,蘊藏著怎樣的改造思路和施策邏輯?答案在一個個美好家園的改造建設中漸次揭曉。

“政府配菜”與“居民點單”

“您是否同意小區改造?對于小區當前供水、供氣、供電情況是否滿意?是否有加裝電梯需求……”不久前,四平市平安小區的792戶居民都收到了一份特殊的問卷調查表《小區改造居民入戶調查表》,這是四平市老舊小區改造由“政府配菜”向“居民點單”轉變的先行做法。

老舊小區改造,千頭萬緒,如何破題?四平的決策者們想到了共建共享、問計于民。在改造工程前期,四平市廣泛宣傳老舊小區改造工作的惠民政策、改造內容、方法步驟,利用入戶走訪、問卷調查等方式,傾聽百姓呼聲,收集改造“金點子”,制定、完善“一區一策”“一樓一策”的改造方案,有效激發了群眾“心往一處想,勁往一處使”共建共享美麗幸福家園的熱情。

四平市喜慶社區黨委書記侯艷玲告訴記者,轄區內的平安小區在改造設計之初,并沒有計劃改造下水,但在入戶調查期間,居民們普遍反映由于廚房沒有下水管道,給生活帶了極大不便?!盀榱俗尠傩崭牡脤捫?、住得舒心,四平市城鎮老舊小區改造領導小組根據我們反映的情況,協調施工方調整改造方案,讓困擾居民20多年的廚房用水難問題得到解決?!?/p>

小區怎么改,群眾說了算。據四平市鐵西區住建局局長高健介紹,“僅僅一個樓道的改造方案就六易其稿?!睘榱俗龅綄θ罕娮赃x“菜單”應改盡改、能改盡改,高健帶領設計人員多次與街道、社區、居民代表共同協商設計方案,反復踏查、反復論證,不斷細化改造方案,目的是實現舊改的“量體裁衣”。

為避免舊改一哄而起、盲目跟風、改造成果與群眾預想不一致等情況出現,四平市確立了“試點先行”的推進模式,通過先行先試打造示范樣板,讓居民們走進改造“樣板間”,“提前驗收”改造成果?!拔覀兡壳斑x取了平安小區、東興小區、水利小區3個老舊小區作為試點小區先行改造。得益于試點小區的樣板作用,群眾參與改造的積極性和出資意愿被進一步調動、激發?!彼钠绞凶〗ň志珠L宋彥亮說,“現在不少居民找上門來要求對小區進行改造。接下來,我們將總結試點經驗,把成功做法在全市老舊小區復制推廣?!?/p>

“獨角戲”與“大合唱”

方案既定,落實到不到位,是施工過程中群眾最為關心的問題。

在水利小區,由社區和居民代表共同組成的監督隊,每天在施工現場巡查著施工進程。作為監督隊的一員,年近70的王大爺從早到晚奔走于各個施工點?!跋裎疫@樣的監督員在這個小區就有十幾名。管道材質合不合格、施工質量達不達標等,都是我們日常監督的內容。如果發現什么問題,我們會及時報給社區,由社區匯總,跟主管部門溝通?!?/p>

為更好接受群眾監督、吸納群眾反饋,當地住建部門每周召集施工方、監理方、社區代表、業主委員會代表及水電氣熱管網等部門代表,對施工過程中群眾提出的意見建議和各類疑難問題進行現場會商?!吧洗握匍_協調會的時候,我們一次性商討解決了14個問題?!彼^施工隊負責人李洪旭說,定期召開的會商,不僅讓他們更了解居民的想法,找準了改進方向,也使他們施工中遇到的難點、難題得到了居民的理解,取得了主管部門更加及時有力的支持。每一次會上的“面紅耳赤”,贏來的總是會后更大的攻堅合力。

為方便群眾監督,在四平市所有改造施工現場,都設置了老舊小區樓道改造材料展示臺,自來水管包覆材料、供熱管道包覆材料、強電保護槽、樓宇對講系統等等,均“曬”在百姓的眼皮底下?!笆┕げ牧稀畷瘛们宄?,百姓看得明白,才能放下心來?!彼螐┝两榻B說,“我們這次舊改,不僅關注樓宇外貌、小區環境等‘面子’的亮麗,更關注樓道破舊、管線老舊不暢等‘里子’問題的解決。每一個小區都先把‘里子’工程做實,再實施樓外環境等‘面子’工程。我們的目標是通過舊改,打造集‘養老撫幼、文體娛樂、健康休閑、快遞投放’等服務功能為一體的5分鐘、10分鐘生活圈,讓老舊小區改造由‘民生工程’成為‘暖心工程’?!?/p>

“煥然一新”與“容顏常駐”

如今,走進平安小區,是一派與從前截然不同的可喜景象:規劃有序的停車位,綠植環繞的休閑亭,嶄新的電子防盜門,明亮寬敞的樓道……得益于老舊小區改造工程,曾經院老、房老、設施老的“老破小”“返老還童”,來了個“顏值”大翻身。

環境變好了,居民們的心情也敞亮起來。在平安小區居住了30多年的蔣阿姨,拉著記者的手夸耀小區的新變化:“坑坑洼洼的土路變成了干凈整潔的柏油路,雜亂無章的小區廣場變得寬敞有序,家里的下水也通了、網絡也穩了,現在小區的房價都漲了……”

自己的“宜居夢”一步步變成現實,可居民們的擔心也隨之而來?!耙荒旮?、兩年新、三年變原樣”,這是許多居民最擔心的問題。其實,居民的這個擔心也是四平市決策者一直思考的問題。103個老舊小區,都是棄管小區,改造后,如果沒有到位的后續管理,舊改成果很快就會付之東流。于是,一次大膽的嘗試在水利小區舊改中實施——引入成熟的物業公司參與舊改,在讓小區換“顏”一新的同時,也為小區留下一個專業的“管家”,實現老舊小區改造后的后續管理社會化、專業化、常態化。

李洪旭告訴記者,這次中標小區改造工程,正是因為他們專業化的物業管理優勢?!拔覀兯钠绞嘘柟馕飿I管理有限公司在全市20多個小區負責物業管理,較為成功地探索實施了‘兼合式’黨支部管理模式。此次老舊小區改造,我們也將不止于改造建設,會把過去成功的物業管理經驗,更好地應用于改造小區的后續管理?!?/p>

與此同時,盤活社區資源、開發功能性收費服務項目等探索也在水利小區改造中有序推進,決策者們希望在完善5分鐘、10分鐘生活圈服務功能的同時,激活小區“造血功能”,彌補小區后續管理的資金不足,確保改后小區“容顏常駐”。

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